Στην αιτιολογική έκθεση οι βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας, αφού υπογραμμίζουν ότι, με βάση την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι παρατάσεις των συμβάσεων που έγιναν το 2016 και το 2017 είναι αντισυνταγματικές και συνεπώς δεν μπορεί να γίνει καταβολή των μισθών που προβλέπονταν από τις συμβάσεις αυτές προσθέτουν:
«Συνεκτιμώντας: α) την ευθύνη του Κράτους στη διαμόρφωση συνθηκών κοινωνικής έντασης λόγω των αντισυνταγματικών παρατάσεων των συμβάσεων, β) τις συνταγματικές εκ του Κράτους δικαίου, αρχές της ασφάλειας του δικαίου και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών, το συνταγματικό δικαίωμα στην εργασία και την προστασία των γεγενημένων αξιώσεων ως στοιχείο της συνταγματικής και Διεθνούς Δικαίου προστασίας της περιουσίας, γ) τη θεμελιώδη νομική αντίληψη ότι η συνέχιση της απασχόλησης εργαζομένων, παρά την έλλειψη έγκυρου συμβατικού δεσμού, γεννά καθ’ υποκατάσταση αξίωση καταβολής σε σχέση με τις δεδουλευμένες αποδοχές και δ) το υψηλό πρόσθετο κόστος και την επένδυση σε ανθρώπινη ενέργεια, τόσο για το Δημόσιο, όσο και για τους εμπλεκόμενους πολίτες, που επάγεται η ικανοποίηση της αξίωσης καταβολής των δεδουλευμένων μέσω της δικαστικής οδού, η παρούσα πρόταση νόμου παρέχει τη νομική βάση για την καταβολή των δεδουλευμένων σε χρόνο που κρίθηκε ότι δεν καλύπτεται από νόμιμη συμβατική σχέση».
Στην τροπολογία αναφέρεται ότι : «Απολαβές εργαζομένων που αφορούν δεδουλευμένα έως την 7η Ιουνίου 2017, στο πλαίσιο συμβάσεων που παρατάθηκαν με βάση τον ν. 4429/2016 (ΦΕΚ Α’ 199) και τον ν. 4456/2017 (ΦΕΚ Α’ 24), καταβάλλονται από τους δημόσιους φορείς μετά από προσήκουσα πιστοποίηση εκ μέρους των οικείων προϊσταμένων ότι πράγματι παρασχέθηκαν οι σχετικές υπηρεσίες».
Αριθμός Πιστοποίησης Μ.Η.Τ.232163