Η Πολωνία κέρδισε την έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Κομισιόν) για τη στρατηγική της για τη μείωση του δημοσιονομικού της ελλείμματος, ένα σχέδιο που περιλαμβάνει αυξημένες αμυντικές δαπάνες, παρουσιάζοντας παράλληλα μια πρωτόγνωρη τάση ευελιξίας σε σχέση με τους κανόνες του Συμφώνου Σταθερότητας.
Το σχέδιο έλαβε την έγκριση της Κομισιόν παρά την απόκλισή του από τις συνήθεις κατευθυντήριες γραμμές, λόγω των αυξημένων αμυντικών δαπανών της Πολωνίας, οι οποίες θεωρούνται ως βασική παράμετρος στο σημερινό γεωπολιτικό κλίμα.
Οι συστάσεις που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την Τρίτη (26.11.2024) αναγνωρίζουν ότι η δημοσιονομική πορεία της Πολωνίας αποκλίνει από τα συνήθη κριτήρια αναφοράς. Το 2025, η Πολωνία σχεδιάζει να μειώσει το έλλειμμά της μόνο κατά 0,25% του ΑΕΠ – το ήμισυ του συνιστώμενου ελάχιστου 0,5%.
Ωστόσο, το σχέδιο αντισταθμίζει αυτό το πιο αργό ξεκίνημα με πιο σημαντικές περικοπές τα επόμενα χρόνια, που θα υπερβαίνουν το 1% του ΑΕΠ ετησίως μεταξύ 2026 και 2028.
Η πολωνική κυβέρνηση είχε πιέσει να συμπεριληφθούν οι αμυντικές δαπάνες στους υπολογισμούς του ελλείμματος. Παρόλο που οι συνθήκες της ΕΕ δεν επιτρέπουν την εξαίρεση των εν λόγω δαπανών από το έλλειμμα, η Επιτροπή αναγνώρισε την οικονομική επιβάρυνση των αμυντικών υποχρεώσεων της Πολωνίας κατά την αξιολόγηση του σχεδίου.
Επιπλέον, η ΕΕ έλαβε υπόψη της τη συγχρηματοδότηση της Πολωνίας σε έργα που χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκά προγράμματα και επενδύσεις στο πλαίσιο του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης.
Η στρατηγική της Πολωνίας έχει ως στόχο να μειώσει το έλλειμμά της κάτω από το όριο του 3% του ΑΕΠ της ΕΕ έως το 2028. Εάν επιτύχει, θα εξέλθει από τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος έως το 2029.
Ενώ η έγκριση της Επιτροπής δίνει στην Πολωνία κάποια ανάσα, η επίτευξη των σημαντικών μειώσεων που έχουν προγραμματιστεί για την περίοδο 2026-2028 θα απαιτήσει πειθαρχημένη δημοσιονομική διαχείριση.
Προς το παρόν, η απόφαση αναδεικνύει έναν βαθμό ευελιξίας από τις Βρυξέλλες, που αντανακλά την αναγνώριση από την ΕΕ στρατηγικών προτεραιοτήτων της Πολωνίας για τις δαπάνες.
Υπενθυμίζεται, πως στην πρόσφατη συνάντηση 5 κρατών μελών στην Πολωνία, ο Ιταλός υπουργός Άμυνας, Γκίντο Κροσέτο δήλωσε πως «το να υπάρχει ευρωπαϊκή εγγύηση για την υπερχρέωση των κρατών για να φτάσουν το 2% του ΑΕΠ για την άμυνα μου φαίνεται μια ιδέα που πρέπει να χαιρετίσουμε. Αυτό θα έπαιρνε από κάθε έθνος το βάρος του να έχει ίσως διαφορετικά συμφέροντα χρέους και θα καθιστούσε την ασφάλεια και την άμυνα ένα κοινό αγαθό».
«Αρκετές κυβερνήσεις έχουν δεσμευτεί να φτάσουν το 2%, αλλά, όπως βλέπετε, κάθε φορά που υπάρχει ένας νόμος για τον προϋπολογισμό υπάρχει δυσκολία στην αύξηση των κονδυλίων», πρόσθεσε ο Κροσέτο. «Είναι ένα θέμα που θέτω εδώ και δύο χρόνια, οι περιορισμοί που υπάρχουν για κάθε χώρα ως αντίκτυπο της άμυνας στο Σύμφωνο Σταθερότητας πρέπει να εξαλειφθούν. Η εξαίρεση αυτών των δαπανών από το Σύμφωνο Σταθερότητας θα γίνει ένα ξεχωριστό θέμα και θα υπάρξει η δυνατότητα να φτάσουμε στο επίπεδο του 2%».
Οι αμυντικές δαπάνες της Πολωνίας
Το ρεκόρ αμυντικών δαπανών της Πολωνίας ύψους 118 δισ. ζλότυ (περίπου 28 δισ. δολάρια) για το 2024 την καθιστά ηγέτιδα χώρα του ΝΑΤΟ όσον αφορά τις αμυντικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ (πάνω από 4%).
Αυτό περιλαμβάνει χρηματοδότηση για την αγορά σημαντικού εξοπλισμού, όπως άρματα μάχης, πυροβολικό και πυραυλικά συστήματα, πολλά από τα οποία θα προέλθουν από διεθνείς εταίρους όπως η Νότια Κορέα και οι Ηνωμένες Πολιτείες.
Η κυβέρνηση σχεδιάζει επίσης να επεκτείνει τις ένοπλες δυνάμεις σε 300.000 άτομα προσωπικό, σηματοδοτώντας τη φιλοδοξία της να δημιουργήσει μία από τις πιο ισχυρές στρατιωτικές υποδομές της Ευρώπης.
Παρά τις προσπάθειες αυτές, η αύξηση των δαπανών έχει προκαλέσει συζητήσεις στο εσωτερικό της χώρας. Οι επικριτές αμφισβητούν το κατά πόσον η άνευ προηγουμένου στρατιωτική επένδυση θα μπορούσε να μειώσει τη χρηματοδότηση άλλων κρίσιμων τομέων ή να αυξήσει περαιτέρω το εθνικό χρέος της Πολωνίας.
Οι υποστηρικτές, ωστόσο, υποστηρίζουν ότι η ενίσχυση των αμυντικών δυνατοτήτων είναι απαραίτητη για την κυριαρχία της Πολωνίας και τον ρόλο της ως βασικό μέλος του ΝΑΤΟ εν μέσω του συνεχιζόμενου πολέμου στην Ουκρανία και των ευρύτερων γεωπολιτικών εντάσεων.
Αριθμός Πιστοποίησης Μ.Η.Τ.232163